Kendelse af 22-06-2023 - indlagt i TaxCons database den 07-07-2023

Journalnr. 16-1729714

SKAT har ændret selskabets tarifering af nippelrør, hvis længde var mere end to gange tværsnittets udvendige mål, fra KN-position 7307 til KN-position 7306. Ændringen betød, at varerne blev pålagt antidumpingtold.

Landsskatteretten stadfæster SKATs afgørelse.

Faktiske oplysninger

SKAT foretog en efterkontrol af selskabets import af nippelrør, fremstillet at jern og stål for perioden 22. maj 2013 til 9. august 2015. SKAT traf afgørelse om, at de nippelrør, der havde en længde, der var mere end 2 gange tværsnittets udvendige mål, skulle tariferes som gevindrør i toldtariffens position 7306 30 41 20 som galvaniserede rør. Selskabet havde tariferet rørene i toldtariffens position 7307 som rørfittings. Ændringen medførte, at selskabet blev pålagt antidumpingtold på de rør, der var importeret fra Kina.

SKAT indhentede otte vareprøver, som blev sendt til [virksomhed1] A/S til undersøgelse. Af disse har Toldstyrelsen fremlagt to analyseresultater, hvori [virksomhed1] beskrev rørstykkerne som 8 cm og 11,9 cm lange, og de målte henholdsvis 2,7 cm og 2,1 cm i ydre diameter og 2 cm og 1,6 cm i indre diameter. Rørene havde gevind i begge ender og forelå med svejsesøm på hele længden af den del af varen, der var uden gevind. Rørstykkerne bestod af 99 % jern, 0,37 og 0,35 % mangan, 0,20 og 0,15 % silicium og mindre end 0,1 % kulstof, krom, nikkel.

Selskabets repræsentant har anført, at omdrejningspunktet i sagen er, hvorvidt de beskrevne nippelrør skal tariferes i KN-position 7307 som rørfittings eller i KN-position 7306 som rør.

SKATs afgørelse

Som begrundelse har SKAT anført følgende:

”...

4. SKATs begrundelse for ændringen

Toldskyld ved indførsel opstår, når en importafgiftspligtig vare overgår til fri omsætning, der henvises til TK artikel 201 stk. 1 litra a)

Grundlaget for det efter lovgivningen skyldige toldbeløb er De Europæiske Fællesskabers Toldtarif, der henvises til TK artikel 20, stk. 1 og stk. 3 litra a) til c) og g) samt stk. 6.

TARIFERING - GENERELT

Alle varer skal tariferes efter de almindelige tariferingsbestemmelser (ATB) 1-6, som fremgår af toldtariffens afsnit I – almindelige bestemmelser.

A. Almindelige tariferingsbestemmelser vedrørende den kombinerede nomenklatur.

ATB 1

Beskriver reglerne for tarifering og nævner blandt andet:

1. Overskrifter til afsnit, kapitler og underkapitler tjener alene til orientering; tarifering skal ske med hjemmel i positionsteksterne og de til afsnit og kapitler knyttede bestemmelser samt, for så vidt det ikke strider mod de nævnte tekster og bestemmelser efter reglerne i bestemmelse 2 til 6.

De forklarende bemærkninger til ATB bestemmelse 1 nævner:

I Nomenklaturen er en systematisk fortegnelse over varer, der omfattes af international handel. Den grupperer varerne i afsnit, kapitler og underkapitler. Overskrifterne til disse afsnit, kapitler og underkapitler angiver så nøjagtigt som muligt de varearter, de omfatter. I flere tilfælde har det dog på grund af varernes antal og forskelligartethed været umuligt at få dem alle omfattet af eller nævnt i alle overskrifterne.

II Punkt 1 begynder derfor med at fastslå, at overskrifterne alene tjener til orientering. De har således ingen juridisk betydning for tarifering af varer.

III Anden del af punkt 1 fastsætter, at tariferingen skal ske:

a. med hjemmel i positionsteksterne og de til afsnit og kapitler knyttede bestemmelser og

b. eventuelt, for så vidt det ikke strider mod de nævnte tekster og bestemmelser, efter reglerne i punkt 2, 3, 4 og 5.

ATB 2

Beskriver reglerne for tarifering af ukomplette eller ufærdige varer, varer i adskilt eller ikke samlet stand og blandinger og forbindelser af materiale.

ATB 3

Beskriver reglerne for tarifering, såfremt varerne kan henføres under to eller flere positioner.

3 a) Den position, der har den mest specificerede varebeskrivelse skal foretrækkes frem for positioner med en mere almindelig varebeskrivelse. Såfremt to eller flere positioner, hver for sig, kun nævner en del af de materialer, som indgår i blandinger eller sammensatte varer, eller en del af varer i sæt til detailsæt, betragtes disse positioner som lige specificerede for disse varer, selv om en af dem, giver mere fuldstændig eller præcis beskrivelse.

3 b) Når den foran a) nævnte regel ikke kan anvendes ved tariferingen af blandinger eller sammensatte varer bestående af forskellige materialer eller forskellige bestanddele, eller af varer i sæt til detailsalg, tariferes de pågældende varer, som om de bestod af det materiale eller den bestanddel, der er karaktergivende, for så vidt udøvelsen af et skøn forekommer muligt.

3 c) Når hverken den foran under a) eller den foran under b) angivne regel kan anvendes ved tariferingen, henføres varen under den position der har højeste nummer blandt de positioner, der i lige grad kan komme i betragtning.

ATB 4

Beskriver reglerne for tarifering af varer, som ikke kan tariferes i henhold til reglerne i nr. 1 til 3.

ATB 5

Beskriver reglerne for tarifering af etuier, æsker og lignende beholdere og emballagematerialer og pakningsgenstande.

GENERELT OM RØR / FITTINGS AF JERN OG STÅL

Rør og hule profiler i toldtariffens kapitel 73 inddeles således:

- Position 7303: Rør og hule profiler, af støbejern.

- Position 7304: Rør og hule profiler, sømløse, af jern (bortset fra støbejern) og stål.

- Position 7305: Andre rør (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede), med cirkulært indvendigt og udvendigt tværsnit, af jern og stål.

- Position 7306: Andre rør og hule profiler (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede eller kun med sammensluttede kanter), af jern og stål.

Af de forklarende bemærkninger til toldtariffens position 7304 fremgår blandt andet:

Bemærkninger til KN-underpositioner – Generelt:

Varer under denne position betragtes ikke som rør, hvis deres længde ikke er mere end 2 gange tværsnittets udvendige mål. Sådanne varer anses enten som rørfittings (position 7307) eller som skiver (position 7318).

Af de forklarende bemærkninger til toldtariffens position 7306 fremgår blandt andet:

Bemærkninger til KN-underpositioner – Generelt:

De forklarende bemærkninger til position 7304, anvendes med de fornødne tillempninger.

Med henvisning til ovennævnte bemærkninger mener SKAT, at

varer/produkter der betegnes som rørfittings i toldtariffens position 7307 skal have en længde der er mindre en 2 gange tværsnittets udvendige mål.

såfremt varerne/produkterne har en længde der er mere end 2 gange tværsnittets udvendige mål betegnes de som rør og skal tariferes i toldtariffens position 7306.

Til brug for tarifering af nippelrør i toldtariffens position 7306 og 7307, har SKAT anvendt rørtommer svarende til 2 x udvendig millimeter som følgende:

1/2" svarende til ca. 41,00 mm

3/4" svarende til ca. 54,00 mm

VARER I TOLDTARIFFENS POSITOIN 7306:

Andre rør og hule profiler (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede eller kun med sammensluttede kanter) af jern og stål.

Artikel 1, stk. 1

Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af svejsede rør af jern og ulegeret stål med cirkulært tværsnit og med udvendig diameter af 168,3 mm og derunder, undtagen rør af den art, der anvendes til olie- og gasledninger, af den art der anvendes ved udvinding af olie og gas, præcisionsrør og rør forsynet med fittings til anvendelse til rørledninger til gas og væsker i civile luftfartøjer, som tariferes under KN-kode ex 7306 30 41, ex, 7306 30 49, ex 7306 30 72 og ex 7306 30 77 (Taric-kode 7306 30 41 20, 7306 30 49 20, 7306 30 72 80, 7306 30 77 80), med oprindelse i Hviderusland, Folkerepublikken Kina og Rusland.

Artikel 1, stk. 2

Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen frit Unionens grænse, ufortoldet, for de i stk. 1 omhandlede varer fremstillet af følgende virksomheder:

...

4.1 TARIFERING AF SELSKABETS VARETYPER

I forbindelse med kontrollen, har selskabet fremsendt fortoldningsdokumentation til SKAT.

SKAT har ud fra positions nr. angivet på handelsfakturaen fundet varetyperne på [virksomhed2]s hjemmeside (www.[virksomhed2].dk) og har tariferet varerne ud fra beskrivelserne på hjemmesiden.

VARER I TOLDTARIFFENS POSITION 7306 – ANDRE RØR OG HULE PROFILER (FX SVEJSEDE, NITTEDE ELLER PÅ LIGNENDE MÅDE LUKKEDE ELLER KUN MED SAMMENSLUTTEDE KANTER,), AF JERN OG STÅL

Selskabet har import af følgende varetyper/pos. nr.:

RØR AF JERN OG STÅL, MED GEVIND:

Nippelrør, forzinkede (galvaniserede):

Pos.nr.: 37 (50 mm): 1/2"

Pos. nr.: 38/51 (60 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 39/52 (80 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 40/53 (100 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 41/54 (120 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 42/55 (150 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 43/56 (200 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 44/57 (500 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 45/58 (1000 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 46/59 (1500 mm): 1/2", 3/4"

Pos. nr.: 47/60 (2000 mm): 1/2", 3/4"

BESKRIVELSE – NIPPELRØR

Nippelrørene som selskabet har importeret er med udvendige mål 1/2" eller 3/4" og i forskellige længder. Nippelrørene har udvendigt gevind i begge ender af røret og er forzinkede (galvaniserede).

Selskabet [virksomhed3] har i mail den 28. januar 2016 oplyst, at nippelrørene er trukket jern med gevind.

Ved angivelse til fortoldning af nippelrør har selskabet anvendt toldtariffens positioner:

7307 19 90 00 Støbte fittings, i andre tilfælde end af ikke-deformerbart støbejern, i andre tilfælde end af deformerbart støbejern.

7307 99 80 99 Andre varer, end støbte fittings, end andre varer af rustfrit stål, end rørknæ, rørbøjninger og muffer med gevind, end fittings til stuksvejsning,

andre varer uden gevind, i andre tilfælde.

TOLDTARIFFENS POSITION 7304

Position 7304 omfatter rør og hule profiler, sømløse, af jern (bortset fra støbejern) og stål.

Af de forklarende bemærkninger til position 7304 fremgår følgende:

Bemærkninger til KN-underpositioner – Generelt:

TOLDTARIFFENS POSITION 7306

Position 7306 omfatter andre rør og hule profiler (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede eller kun med sammensluttede kanter), af jern og stål.

Af de forklarende bemærkninger til position 7306 fremgår følgende:

De forklarende bemærkninger til position 7304, anvendes med de fornødne tillempninger.

Af positionsteksten til toldtariffens position 7306 30 41 fremgår blandt andet, at gevindrør (med gevind eller til gevindskæring) er omfattet af positionen.

SKAT mener, at nippelrør som selskabet har importeret, hvis længde er mere end 2 gange tværsnittets udvendige mål skal betegnes som rør og skal tariferes i toldtariffens position 7306. Der henvises til ovenstående bemærkninger til KN-underpositioner – Generelt, i de forklarende bemærkninger til position 7304 og 7306. Derudover mener SKAT, at nippelrørene kan betegnes som gevindrør.

Nippelrør (galvaniserede)

SKAT er af den opfattelse, at nippelrør/pos nr. nævnt på side 8 - under rør af jern og stål, med gevind, nippelrør forzinkede (galvaniserede) – har en længde der er mere end 2 gange tværsnittets udvendige mål og skal tariferes som gevindrør, i toldtariffens position 7306 30 41 20 – Tarifmæssig told 0,00 %.

Andre rør og hule profiler (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede eller kun med sammensluttede kanter), af jern og stål:

- Andre svejsede rør, end (rør af den art der anvendes til olie- og gasrørledninger, foringsrør og produktionsrør, af den art der anvendes ved udvinding af olie og gas), med cirkulært tværsnit af jern og ulegeret stål.

- - Andre rør, end præcisionsrør.

- - - Gevindrør (med gevind eller til gevindskæring).

- - - - Forzinkede.

- - - - - Rør af jern og ulegeret stål med udvendig diameter af 168,3 mm og derunder.

Til orientering vedlægges en bindende tariferingsoplysning udstedt i Tyskland, på en lignende vare:

BTO-reference DE13870/15-1

...

TOLDTARIFFENS POSITION 7307

Toldtariffens position 7307 omfatter rørfittings af jern og stål. Af de forklarende bemærkninger til toldtariffens position 7307 fremgår, at positionen blandt andet omfatter rørfittings af jern og stål, der hovedsagelig anvendes til samling af røråbninger til at forbinde rør til apparater eller til lukning af røråbninger.

Samlingen tilvejebringes på en af følgende måder:

- Ved sammenskruning, når der anvendes støbejerns- eller stålfittings med gevind.

- Ved svejsning, når der anvendes stålfittings til stuk- eller døllesvejsning. I tilfælde af stuksvejsning har fittings og rør lige afskårne eller affasede ender.

- Ved simpel sammenskubning, når der anvendes løse stålfittings.

Som værende omfattet af position 7307 nævnes blandt andet flade flanger med smedede kraver, rørknæ, rørbøjninger og returbøjninger, reduktionsmuffer, T-stykker, rørkryds, kapper og propper, overlagte studsender, fittings til rørformede gelændere og konstruktioner, etagebøjninger, flergrenede rørstykker, samleled eller muffer, vandlåse med renseprop, nipler, forskruninger, klamper og kraver.

Fittings af jern og stål, med gevind (støbte)

Selskabet har import af bøjninger, vinkler, tee-stykker, muffer, brystnipler, propper, slutmuffer, form. muffer, nippelmuffer, spidsmuffer, union, montageflanger. SKAT mener, at varetyper/pos. nr. nævnt på side 12 - under fittings af jern og stål, med gevind (støbte) – kan betegnes som støbte fittings af deformerbart støbejern, med gevind.

Ved angivelse til fortoldning af støbte fittings, af deformerbart støbejern, med gevind, har selskabet anvendt toldtariffens positioner:

7307 19 10 10 Støbte fittings, i andre tilfælde, end af ikke-deformerbart støbejern, af deformerbart støbejern, med gevind med undtagelse af samlinger af kompressionsfittings i henhold til ISO DIN 13 metrisk gevind og runde forgreningsdåser uden låg.

7307 19 90 00 Støbte fittings, i andre tilfælde end af ikke-deformerbart støbejern, i andre tilfælde, end af deformerbart støbejern

Ved angivelse til fortoldning af støbte fittings (vinkler), har selskabet ved angivelse til fortoldning også anvendt toldtariffens positioner:

7307 19 10 90 Støbte fittings, af deformerbart støbejern, i andre tilfælde end med gevind, med undtagelse af samlinger af kompressionsfittings i henhold til ISO DIN 13 metrisk gevind og runde forgreningsdåser uden låg.

8481 90 00 90 Dele til haner, ventiler og lignende tilbehør til rørledninger, kedler, tanke, kar og lignende beholdere, herunder trykreguleringsventiler og termostatregulerede ventiler.

Ved angivelse til fortoldning af montageflanger har selskabet anvendt toldtariffens positioner:

7307 19 90 00 Støbte fittings, i andre tilfælde end af ikke-deformerbart støbejern, i andre tilfælde, end af deformerbart støbejern.

7907 00 00 00 Andre varer af zink.

Selskabet [virksomhed3] har i mail den 27. januar 2016 oplyst, at montageflangerne er støbte og deres kunder anvender montageflangerne som garderobestænger mm. I mail den 2. februar 2016 oplyser [virksomhed3], at montageflangerne er med gevind.

SKAT er af den opfattelse, at varetyper/pos. nr. nævnt på side 12 - under fittings af jern og stål, med gevind (støbte) – skal tariferes som støbte fittings af deformerbart støbejern med gevind, i toldtariffens position 7307 19 10 10 – Tarifmæssig told 3,70 %.

Rørfittings af jern og stål (f.eks. samleled, rørknæ, muffer):

- Støbte fittings.

- - I andre tilfælde, end af ikke-deformerbart støbejern.

- - - Af deformerbart støbejern.

- - - - Med gevind, med undtagelse af samlinger af kompressionsfittings i henhold til ISO DIN 13 metrisk gevind og runde forgreningsdåser uden låg.

Selskabet har ved seks forsendelser med blandt andet - støbte fittings af deformerbart støbejern, med gevind - selv anvendt toldtariffens position 7307 19 10 10 og tillægskode for antidumpingtold B339 ved angivelse til fortoldning.

...

Fittings af jern og stål, med gevind (nippelrør)

Selskabet [virksomhed3] har i mail den 28. januar 2016 oplyst, at nippelrør er trukket jern med gevind.

I mail den 27. januar 2016, oplyser selskabet [virksomhed3], at nippelrør med pos. nr.:

35: 1/2" samsk - har en længde på 3,5 cm.

48: 3/4" samsk - har en længde på 3,8 cm.

Ved angivelse til fortoldning af fittings af jern og stål (nippelrør) har selskabet anvendt toldtariffens positioner:

7307 19 90 00 Støbte fittings, i andre tilfælde end af ikke-deformerbart støbejern, i andre tilfælde end af deformerbart støbejern.

7307 99 80 99 Andre varer, end støbte fittings, end andre varer af rustfrit stål, end

rørknæ, rørbøjninger og muffer med gevind, end fittings til stuksvejsning,

andre varer uden gevind, i andre tilfælde.

SKAT mener, at de nippelrør selskabet importerer, hvis længde er mindre end 2 gange tværsnittets udvendige mål kan betegnes som rørfittings og skal tariferes i toldtariffens position 7307. Der henvises til bemærkninger til KN-underpositioner – Generelt i de forklarende bemærkninger til position 7304 og 7306.

SKAT er af den opfattelse, at nippelrør/pos. nr. nævnt på side 12 - under fittings af jern og stål, med gevind – skal tariferes i toldtariffens position 7307 99 10 90 – Tarifmæssig told 3,70 %.

Rørfittings af jern og stål (f.eks. samleled, rørknæ, muffer):

- Andre varer, end støbte fittings eller end andre varer, af rustfrit stål.

- - Andre varer, end flanger, rørknæ, rørbøjninger og muffer med gevind, fittings til stuksvejsning.

- - - Med gevind.

- - - - I andre tilfælde, end til anvendelse i visse typer af luftfartøjer.

Til orientering vedlægges en bindende tariferingsoplysning udstedt i Letland på en lignende vare:

BTO-reference LVMP-11-42

...”

SKAT har den 6. december 2016 indsendt følgende udtalelse til klagen.

”...

Da der ikke er kommet nye oplysninger til sagen, har SKAT ikke yderligere bemærkninger til tarifering af nippelrør af jern og stål, der har en længde der er mere end 2 gange tværsnittets udvendige mål. SKAT fastholder tarifering i toldtariffens position 7306 30 72 80.

...”

Klagerens opfattelse

Klagerens repræsentant har nedlagt påstand om, at SKAT har angivet forkert toldposition for nippelrør. Det er repræsentantens påstand, at de skal tariferes under KN-position 7307 som rørfittings uanset deres rørdimensioner.

Hertil er anført:

”Som advokat for [virksomhed4] ApS, [adresse1], [by1], skal jeg ved nærværende indbringe den af SKAT, Indsats Told [by2], trufne afgørelse af 18. august 2016.

Klagen vedrører et krav rejst overfor klager på efteropkrævning af antidumping told på netto kr. 1.324.602,90 samt efteropkrævning af moms på kr. 330.214, -.

Klagen drejer sig om tarifering af nippelrør af jern og stål som anført i afgørelsen, idet SKAT, Indsats 12, har ændret toldposition på nippelrør af jern og stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina.

...”

Selskabets repræsentant har den 13. april 2023 indsendt følgende bemærkninger til sagen.

”...

SAGSFREMSTILLING:

Toldstyrelsen anvender EU's forklarende bemærkninger (se de 2 skærmprint), men EU's forklarende bemærkninger er ikke juridisk bindende.

...

Den af Skatteankestyrelsen fremsendte afgørelse indeholder ikke en egentlig dokumentation for at SKATs (nu Toldstyrelsens) afgørelse er ukorrekt.

F.eks. fra side nr. 12:

1. Fittings, hvor længden overstiger 2 gange tværsnittets udvendige mål, betragtes fremover som rør og hule profiler, hvilket vi ikke er enig i forudsætningen for.

2. Fittings omfattes dermed af eksisterende EU-antidumpingdomme for rør, hvilket vi ligeledes ikke er enig i var formålet for antidumpingsdommene. Endvidere bør man være opmærksom på at antidumpingtold på rørfittings kun omfatter et enkeltpositionsnummer.

3. SKAT iværksætter her en administrativ enegang omkring fælles EU-regler, der resulterer i nationale særregler med følgende stærkt reduceret konkurrenceevne for danske virksomheder, som ønsker at importere fittings til EU med videresalg på det europæiske marked for øje. Myndighedernes holdning i en lang række EU-lande viser at danske myndigheder tilsyneladende står alene med deres fortolkning.

...

EU's forklarende bemærkninger er ikke udsendt som en forordning, hvorfor de er ikke bindende.

Der henvises til en lang række af EU-landes toldmyndigheder, men der er ingen dokumentation vedlagt.

Fra side 16:

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/23 af 5. januar 2015

Der er henvist til ovennævnte forordning, hvori det præciseres, at en konkret byggevare alene placeres under pos. 7307 grundet varens objektive kendetegn for rørfittings.

Det produkt som der i ovennævnte forordning henvises til er:

...

Dette produkt kan IKKE sammenlignes med nippelrør, som er det denne sag vedrører.

Fra side 25:

Den mest omfattende skrivelse fra SKAT vedrører et selskab, hvori antidumpingtold på rør via Forordning 1256/2008 (pos 7306) og antidumpingtold på fittings grundet Forordning 430/2013 (pos 7307) gennemgås.

Antidumpingtold på rørfittings specificeres i artikel 1 som, at "Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af rørfittings af deformerbart støbejern med gevind ... " Af præmis 12 og 93 sker en indsnævring af hvad som omfattes af begrebet fittings, uden at længde større end 2 gange tværsnittets udvendige mål indgår. Tilsvarende beskriver Forordning 1256/2008 alene rør - f.eks. i præmisserne 18, 26, 27 og 28, ligesom der i 20 alene nævnes producenter af rør i hele længder og ikke den færdige byggevare som nippelrør. Begge dele understøtter opfattelsen af, at længe/bredde forhold ikke kan inddrages i vurdering af fittingsbegrebet og at antidumpingtold på rør alene vedrører rør i hele længder.

...

Denne klagesag går udelukkende på om nippelrør skal tariferes i 7307 eller i 7306.

De sager der var med tarifering af andre produkter end nippel rør er afsluttet og [virksomhed4] ApS fik kr. 8.807,70 tilbage i told i juli 2016, jf. SKATs brev af 6. juli 2016.

Den 23. juni 2016 var repræsentanter fra SKAT samt [virksomhed5] ApS til møde hos [virksomhed2] i [by3].

På mødet var SKAT af den opfattelse at tarifering af nippelrør skulle være i 7306. For at klager ikke blot skulle bøje sig og for at være 100 % sikker på at de vitterlig skulle tariferes i 7306, blev det aftalt

at stille spørgsmål til hvilket materiale nippelrørene var fremstillet af, da det var afgørende for tariferingen.

På mødet blev der enighed om at SKAT skulle have 8 stk. nippelrør (2 stk. fra 4 forskellige størrelser) med hjem og sende de 4 af dem til undersøgelse hos [virksomhed1].

Efter at nippelrørene var undersøgt hos [virksomhed1], kom [virksomhed1] frem til at nippelrørene var lavet af jern og ulegeret stål og ud fra reglen i EU's Forklarende Bemærkninger om at hvis produktet er længere end 2 x tværsnittets udvendige mål, skal de tariferes som et rør i 7306, jf. SKATs brev af 13. juli 2016.

Alene ud fra EU's Forklarende Bemærkninger har SKAT tariferet nippelrørene, men EU's Forklarende Bemærkninger er ikke juridisk bindende, da de ikke er udsendt i en forordning i Lov-Tidende, men er udsendt som en meddelelse i C-Tidende.

...

Reglen i EU's Forklarende Bemærkninger om produkter der er længere end 2 x tværsnittets udvendige mål bør ikke anvendes i sagen eller man bør se bort fra reglen.

I [virksomhed5] ApS' skrivelse af 30. maj 2016 til SKAT, Indsats i [by2] skrev [virksomhed5] ApS at nippelrør

skulle tariferes i 7307991090.

SKAT har, efter [virksomhed1] havde undersøgt 4 af de nikkelrør som sagen omfatter, fastholdt at tariferingen

skal være 7306304120.

Ved et nippel rør som i den aktuelle sag forstås et kort rør på 0,5 til 20,0 centimeters længde, men en tykkelse på f.eks. 1/2 ’’eller ¾".

...

Ved et rør i 7306 forstås jf. teksterne i Toldtariffen, som er afgørende for tarifering af varer iht. ATB 1-6 (Almindelige Tariferings Bestemmelser), lange rør, bl.a.:

•	Rør, af den art der anvendes til olie- og gasledninger, position 730611 og 730619.
•	Foringsrør og produktionsrør, af den art der anvendes ved udvinding af olie og gas, position 730621 og 730629.

•	Andre svejsede rør, med cirkulært tværsnit, af jern og ulegeret stål, position 730630.
•	Andre svejsede rør, med cirkulært tværsnit, af rustfrit stål, postion 730640.
•	Andre svejsede rør, med cirkulært tværsnit, af andet legeret stål, position 730650.
•	Andre svejsede rør, med ikke-cirkulært tværsnit, position 730661 og 730669.

Landsskatteretten har i deres afgørelse i sagen med journal nr. 14-4862275 bl.a. skrevet:

"Vi har desuden noteres os, at Toldstyrelsen (SKAT) tiltræder Skatteankestyrelsen konstatering af, at det følger af EU-domstolens faste praksis, at det afgørende kriterium for tarifering af varer bør være disse objektive karakteristika og egenskaber som beskrevet i den enkelte position i Den Kombinerede Nomenklatur og bestemmelserne til nomenklaturens afsnit og kapitler."

Ud fra et nippelrørs objektive karakteristika og egenskaber kan det på ingen måde anses som et rør i

position 7306.

I samme afgørelse fra Skatteankestyrelsen fremgår (i neutraliseret form), jf. bilag 1:

’’[virksomhedl] er klar over at [xl]® ikke vil overholde de forklarende bemærkninger til tarifering i

8609009000 samt undtagelserne til kapitel 8609 på grund af at det ikke er udstyret med beslag som

gør det muligt at fastgøre [xl]® på et transportmiddel, som man f.eks. fastgør standard 20, 40 eller

45 fods container på en lastbil eller et skib." Virksomhed 1 er klageren og xl er produktet i sagen.

Da klageren i ovennævnte sag fik medhold af Landsskatteretten har Landsskatteretten valgt at se

bort fra den tekst som fremgår i FN's Forklarende bemærkninger og som SKAT (nu Toldstyrelsen)

også brugte i ovennævnte sag.

Da FN's Forklarende bemærkninger har forrang for EU's Forklarende bemærkninger er det ej heller et krav at bestemmelserne deri følges.

Desuden er EU's Forklarende Bemærkninger ikke juridisk bindende, da de ikke er udsendt i en forordning i L-Tidende, men er udsendt som en meddelelse i (-Tidende. I den aktuelle sag blev EU's Forklarende Bemærkninger offentliggjort i EU Tidende C137 den 6. maj 2011.

I ovennævnte sag har Landsskatteretten skrevet at:

•	Reglerne om tarifering af varer fremgår af Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif, med senere ændringer.

•	Ved tarifering tjener overskrifter til afsnit, kapitler og underkapitler i Den Kombinerede Nomenklatur alene til orientering. Tariferingen skal ske med hjemmel i positionsteksterne og de til afsnit og kapitler knyttede bestemmelser.

•

Tariferingen af varer i underpositionerne inden for en position skal ske med hjemmel i underpositionsteksterne og de dertil hørende bestemmelser. Kun underpositioner på samme niveau er sammenlignelige. Relevante afsnits- og kapitelbestemmelser finder anvendelse, medmindre andet følger af sammenhængen. Det fremgår af almindelig tariferingsbestemmelse (ATB) 1 og 6 i Den Kombinerede Nomenklatur.

•	Af EU-Domstolens faste praksis følger det, at det afgørende kriterium for tariferingen af varer normalt bør være disses objektive karakteristika og egenskaber som beskrevet i den enkelte position i Den Kombinerede Nomenklatur og bestemmelserne til nomenklaturens afsnit og kapitler.

•	Det er EU-Domstolens opfattelse at selvom de forklarende bemærkninger til den fælles toldtarif ikke er bindende, indeholder disse vigtige bidrag til fortolkningen af de forskellige toldpositioner.

Ud fra ovennævnte betragtninger fastholdes at nippelrørene, som er omfattet af denne sag, skal tariferes med toldtarif nr. 7307991090 som [virksomhed5] ApS foreslog i 2016. Toldtarif nummeret var gældende da nippelrørene blev importeret i Danmark i 2013, 2014 og 2015 og samme toldtarif nummer er stadigvæk gældende i 2023.

Nippelrørene, i denne sag, kan ikke tariferes i:

•	730711 til 730719 da det er støbte fittings
•	730721 til 730729 da det er andre varer af rustfrit stål. [virksomhed1] har fastslået at nippelrørene i sagen er af jern og ulegeret stål.
•	730791 som er flanger.
•	730792 som er rørknæ, rørbøjninger og muffer, med gevind.
•	730793 som er fittings til stuksvejsning
•	73079980 som andre varer: I andre tilfælde, da nippelrørene har udvendigt gevind i begge ender.

...”

Landsskatterettens afgørelse

Klagen til Landsskatteretten angår, om selskabets import af nippelrør, hvis længde overstiger tværsnittets ydre mål mere end to gange, skal tariferes i KN-position 7306 eller 7307.

Reglerne om tarifering af varer fremgår af Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen (KN) og den fælles toldtarif med senere ændringer.

Ved tarifering tjener overskrifter til afsnit, kapitler og underkapitler i KN alene til orientering. Tariferingen skal ske med hjemmel i positionsteksterne og de til afsnit og kapitler knyttede bestemmelser. Tariferingen af varer i underpositionerne inden for en position skal ske med hjemmel i underpositionsteksterne og de dertil hørende bestemmelser. Kun underpositioner på samme niveau er sammenlignelige. Relevante afsnits- og kapitelbestemmelser finder anvendelse, medmindre andet følger af sammenhængen. Det fremgår af almindelig tariferingsbestemmelse 1 og 6 i KN.

Af EU-Domstolens faste praksis fremgår, at hensynet til retssikkerheden og myndighedernes kontrolmuligheder kræver, at det afgørende kriterium for varers tarifering i almindelighed skal søges i deres objektive karakteristika og kendetegn, således som disse fremgår af ordlyden af positionen i KN og de til afsnit og kapitler knyttede bestemmelser, og at disse objektive karakteristika og kendetegn ved varerne skal kunne kontrolleres på tidspunktet for fortoldningen. Varens anvendelse kan udgøre et objektivt kriterium ved tariferingen, såfremt varen og dens bestemmelse hænger uløseligt sammen, og denne sammenhæng kan påvises ud fra varens objektive karakteristika og kendetegn.

Varer af jern og stål tariferes i KN-kapitel 73. Andre rør og hule profiler (f.eks. svejsede, nittede eller på lignende måde lukkede eller kun med sammensluttede kanter, af jern og stål) tariferes i KN-position 7306. Rørfittings af jern og stål (f.eks. samleled, rørknæ, muffer) tariferes i KN-position 7307.

Af de forklarende bemærkninger til KN-position 7304, underpositioner, generelt, fremgår, at varer under denne position ikke betragtes som rør, hvis deres længde ikke er mere end 2 gange tværsnittets udvendige mål. Sådanne varer anses for rørfittings under KN-position 7307 eller for skiver under KN-position 7318. Af de forklarende bemærkninger til KN-position 7306, underpositioner generelt, fremgår, at de forklarende bemærkninger til KN-position 7304 anvendes med de fornødne tillempninger.

Af de forklarende bemærkninger til KN-position 7307 fremgår, at denne position omfatter rørfittings af jern eller stål, der hovedsagelig anvendes til samling af røråbninger, til at forbinde rør til apparater eller til lukning af røråbninger. Positionen omfatter ikke varer, der anvendes ved installation af rør, og som ikke udgør en integreret del af selve rørledningen (f.eks. bøjler, holdere og lignende hjælpeanordninger, der blot er beregnet til at fastholde og understøtte rørene på mure og vægge, spændebånd (slangebindere) eller kraver (slangebindere) til brug ved montering af rørslanger på stive rørledninger, haner, overgangsstykker m.v.).

Med hensyn til de forklarende bemærkninger til den fælles toldtarif bemærkes, at selvom de ikke er bindende, er det EU-Domstolens opfattelse, at disse indeholder vigtige bidrag til fortolkningen af de forskellige toldpositioner, Jf. i denne retning bl.a. dom C-288/15, præmis 23 og den deri nævnte retspraksis.

Retten finder, at betingelsen for at nippelrørerne kan tariferes under KN-position 7307er, at det iboende formål med varerne hovedsageligt er at forbinde rør eller rørfittings eller sammenføje et rør og en anden anordning, hvilket fremgår af de forklarende bemærkninger til KN-position 7307. Retten har også henset til Domstolens afgørelse i C-306/18, Korado, der handler om svejsede stykker af stål, der blev fremstillet til radiatorer. Domstolen udtaler i præmis 50, at varen, for at henhøre under KN-position 7307, skulle have til formål at forbinde rør eller rørfittings eller sammenføje rør og en anden anordning.

Det lægges til grund, at de omhandlede nippelrør har en længde, der er mere end to gange tværsnittets udvendige mål. Det iboende formål med de i sagen omhandlede nippelrør er ikke oplyst, og dette fremgik heller ikke som et objektivt kendetegn og karakteristika for nippelrørene på fortoldningstidspunktet. Landsskatteretten finder herefter, at nippelrørerne skal tariferes ud fra de objektive kendetegn og karakteristika, som var genkendelige på fortoldningstidspunktet. På dette tidspunkt forelå nippelrørene med de umiddelbart målelige dimensioner, som var længder, der var mere end to gange tværsnittets udvendige mål. Dermed havde nippelrørerne de objektive kendetegn og karakteristika af rør henhørende under KN-position 7306, og det er således med rette, at SKAT har tariferet rørene under denne position.

Den af repræsentanten fremlagte afgørelse fra Landsskatteretten, journal nr. 14-4862275, kan ikke føre til andet resultat, idet denne sags omdrejningspunkt ikke er sammenlignelig med nærværende sags.

Landsskatteretten stadfæster herefter SKATs afgørelse om tarifering af de omhandlede nippelrør i KN-position 7306.